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金融开放再提速 外资银保准入门槛大降

阅读量:1870 作者:匿名 时间:2019-11-08 18:24:11

时代周刊记者:李行军

10月15日,国务院宣布修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》(以下简称《条例》)的决定,意味着中国金融业对外开放进程再次加快。

同日,中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿在例行的国务院政策吹风会上介绍,下一步,中国银行业监督管理委员会将出台《外国银行管理条例实施细则》和《外国保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度,形成更加完善的对外开放体系。

10月16日,国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱盛骏对《泰晤士报周刊》记者表示,上述措施“使以前的开放政策合法化,为对外开放提供了法律保障,有助于稳定和增强外资机构对中国市场开放的良好预期”

放宽对外资银行的限制

放宽对外资银行的限制已经得到加强。《外资银行管理条例》的修改主要涉及四个方面:

一是放宽外资银行股东和外资银行设立分行的条件。

拟设立外资独资银行的唯一或控股股东、拟设立中外合资银行的外方唯一或主要股东、拟在申请设立前一年年底设立外资银行的总资产以及拟设立中外合资银行的中方唯一或主要股东为金融机构的条件应予取消。

二是放宽外资银行在中国设立法人银行和外资银行分支机构的限制。

外国银行可以在中华人民共和国境内设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行,以更好地满足外国银行在中国拓展业务的实际需要。

三是进一步放宽对外资银行的限制。

扩大外资银行业务范围,增加“代理发行、代理支付、承销政府债券”和“代理收付资金”业务;降低外国银行分行吸收人民币存款的业务门槛,将外国银行分行吸收中国公民定期存款的额度下限从每笔不少于100万元改为每笔不少于50万元;取消对外资银行开办人民币业务的审批,明确人民币业务的开办应符合国务院银行业监督管理机构规定的审慎性要求。

四是调整外资银行分行营运资金监管要求。

放宽外资银行分行持有一定比例计息资产的要求。对于资本充足率仍符合相关规定的外资银行在华分行,我们将对其营运资本和储备总额中的人民币份额免除人民币风险资产比例的限制,增强外资银行分行使用资产的自主性和灵活性。

修订后的《外资保险公司管理条例》放宽了外资保险公司的准入条件。申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消“经营保险业务30年以上”和“在中国设立代表处2年以上”的条件。

修订后的《外资保险公司管理条例》允许外资保险集团公司在中国投资设立外资保险公司,允许外资金融机构成为外资保险公司的股东,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法。

更多的外国保险公司将进入市场

刘福寿表示,外资银行和保险公司在中国的数量和规模稳步增长。截至2019年第二季度末,外资银行已在中国设立41家外国法人实体、116家外资银行分行和151家代表处。海外保险公司在中国设立了59个外国保险法人实体和131个代表处。

刘福寿表示,外资银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液,有效发挥了“鲶鱼效应”,提升了银行业和保险业的竞争力。

朱盛骏告诉时代周刊记者,“金融自由化将有助于深化保险市场改革。以开放促常识改革是中国保险改革开放的基本逻辑。外国保险公司不仅提供产品和服务,促进市场竞争,还带来有关保险业务和外国保险业务做法的基本知识,这将有助于中国保险业形成改革共识,从而推动中国保险市场的改革。”

朱盛骏认为,大多数外资企业,由于产权的有效约束、股东的审慎管理理念以及面向全球市场的统一业务标准,能够遵守保险管理的一般规则,更好地发挥了保险的长期保护和风险管理功能,在很大程度上为中资保险公司的转型发展提供了很好的借鉴。开放政策实施后,外资保险业务,尤其是寿险业务,将加快发展。

随着外资保险公司对中国保险市场的渗透力度越来越大,其审慎经营理念的影响将逐步扩大,其长期业务发展经验将会溢出,从而推动中国保险市场的转型和高质量发展朱盛骏说道。

刘福寿还表示,这两项条例的修订丰富了外资银行的商业存在,为外资银行和保险公司的设立和运营提供了更加宽松和自主的制度环境,这将吸引更多机构在中国开展业务。

《条例》的修订预计将在2020年后吸引更多的外国保险公司进入市场。

朱盛骏告诉时代周刊,“开放将促进外国保险公司在中国市场的增长。随着外资寿险公司比例的放开,外资进入寿险行业的组织形式将更加灵活,极大地增强了外资寿险公司的灵活性和自由度,这将有助于提高它们拓展中国保险市场的积极性。”

朱盛骏补充说,由于目前国外寿险公司主要依靠代理人来拓展业务,因此需要较长的培育过程,短期内市场份额相对有限。然而,随着代理团队的成长和保费支付的发展潜力,其市场份额将逐渐增加。同时,根据外国公司在新加坡、印度尼西亚、香港、中国及其他亚太地区的经营经验,银行保险也是它们拓展业务、帮助增加市场份额的重要渠道。此外,外资公司也非常关注保险技术。利用保险技术的力量来创新商业模式、促进保险产品的销售和增加市场份额是可能的。

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